Institutions locales

 

Des MARP et des entretiens individuels avec des personnes ressources ont été menées dans vingt deux sites choisis selon la méthode d’échantillonnage starifié.

 

Les résultats obtenus ont été organisés autours de trois axes :

 

 

L’étude a permis d’identifier et de caractériser les principales institutions formelles et informelles qui opèrent dans le domaine de la transhumance et de la gestion des ressources naturelles.

 

Les principales institutions identifiées sont :

 

 1.1. L’organisation tribale et l’occupation de l’espace

La tribu constitue une entité humaine, territoriale et politique cohérent réunissant plusieurs villages sur un territoire déterminé. Ce groupement est souvent suscité par des intérêts communs et des besoins.

 

 

 

L’analyse des rôles de la jmaâ au niveau du douar, de la fraction et de la tribu a révélé l’importance et la vivacité de cette institution. En fait la jmaâ intervient encore dans la gestion de l’eau, la gestion des champs, la gestion des parcours, la protection du bois, la lutte contre l’érosion des berges... Au niveau social, elle gère le quotidien communautaire, partant de l’organisation des différentes fêtes jusqu’aux funérailles. Sur le plan territorial, malgré la concurrence que lui livre la Commune et les naïbs (livraison des autorisations de construction, des autorisations d’exploitation des sites et des ressources, gestion des terres collectives…), la jmaâ statue encore à l’échelle du douar pour gérer l’implantation des habitations, à l’échelle de la fraction pour gérer le passage des seguias, l’implantation des azibs et à l’échelle de la tribu pour gérer les parcours, les agdals et les frontières. Elle est aussi sollicitée pour donner conseille dans la gestion des conflits inter villageois et intertribaux.

 

Les naïbs jouissent au niveau de leur localité d’un certain pouvoir dans le domaine de la gestion des terres collectives (lotissement, dénoncer les accaparements ou des privatisations illicites, règlement de conflits...). Ils interviennent dans toutes les actions de lotissement du collectif à usage d’habitat, à usage agricoles et parcours. L’esprit visé par cette institution est d’aider l’administration à comprendre et à résoudre les problèmes de ces terres longtemps gelées. Généralement les naibs sont souvent eux-mêmes des membres de l’ancienne jmaâ. Ainsi, outre leur statut, d’informateurs « officiels » pour les autorités, ces naibs désignés, deviennent des défenseurs acharnés d’un ordre déjà établi.

 

 

Le moqadem, le cheikh et le caïd, trois piliers de l’administration locale, détenaient, autrefois, un pouvoir important dans le domaine de la gestion des ressources, mais ce rôle est aujourd’hui de plus en plus transféré aux services et aux conseillers communaux. En fait les amendements apportés par la charte communale de 1976 ont porté atteinte aux principales compétences que détenait l’autorité locale dans le domaine de la gestion des ressources.

 

 

La commune est née avec le découpage du 2 décembre 1959, mais sa mise en application n’est rentrée en vigueur qu’avec le Dahir du 23 juin 1960. Entre 1960 et 1992, le territoire qu’englobait la zone du projet n’a connu aucun remaniement à l’exception de l’ascension qui a touché les centres de Boumalne-Dadès et Kelaât Mgouna promus au rang de municipalités avec le découpage de 1992. Le nombre de communes rurales a été de 8 dans le territoire des tribus d’Imaghrane, Mgoun et Aït Sedrate pour devenir en 1992, 13 communes rurales et 2 municipalités. Il est à signaler que le découpage communal de 1992 n’a pas tenu compte des limites tribales comme le montre le tableau suivant.

 

L’hétérogénéité ethnique fait presque la règle au sein des communes. Deux ou plusieurs fractions de tribus différentes, parfois même antagonistes s’ y trouvent côte à côte. Les Mgouna et les Imaghrann pour la commune d’Ighil n’Oumgoun par exemple, les Ahl Skoura, Maquil et les Imghrann pour Skoura, les Aït Sedrate et les Aït Atta au sein de la commune d’Aït Youl, les Mgouna et les Aït Sedrate dans la municipalité de Kelaât Mgouna, les Aït Dadès et les Aït Atta au sein de la municipalité de Boumalne…

 

 

Les différents services techniques de l’Etat (l’agriculture, les travaux publics, le département et les opérateurs du tourisme rural, la santé publique, l’éducation nationale…) forment autant d’institutions omniprésentes et bien introduites sur le terrain. Ces départements ont le privilège d’être partout présents et de ce fait, ils peuvent servir de canaux pour une sensibilisation de proximité et même de partenaires au niveau des actions accompagnatrices à mener dans la zone du Projet.

 

Parmi les services techniques étatiques qui encadrent le territoire des Aït Sedrate on peut citer :

 

 

 

La zone du projet, à l’instar de ce qui est observé à l’échelle nationale, connaît la prolifération des associations locales de développement. Cette prolifération s’explique par : 

 

Ce mouvement, s’il se caractérise par la prolifération au niveau numérique, reste non assimilé et non efficace au niveau de l’opérationnalité.

 

 

Mots clés : Institutions coutumières/ institutions modernes/ fores et faiblesses des institutions locales/ gestion des ressources naturelles/organisation des transhumants